Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Республики Узбекистан призывает А.Кадирова не допускать безответственных заявлений

Как известно, 16 ноября 2019 года состоялся встреча с руководителями политических партий Узбекистана, а именно с Председателем политического совета Либерально-демократической партии А.А. Хаитовым, председателем политического совета Народно-демократической партии Узбекистан У.И. Иноятовым, председателем политического совета Партии «Миллий такланиш» А.К. Кадировым, председателем политического совета Социально-демократической партии «Адолат» Н.М. Умаровым и председателем политического совета Экологической партии Узбекистана Б.Б. Алихановым.

В ходе встречи со стороны журналистов и блогера Хушнудбека Худойбердиева руководителям политических партий был задан ряд вопросов, на которые прозвучали соответствующие ответы, а также состоялись дебаты.

Вместе с тем, Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Республики Узбекистан, полагает, что лидеры политических партий не всегда сохраняют объективность в ответах, допуская необъективные, поспешные и популистские заявления, вводя в заблуждение общественность, искажая реальную ситуацию.

Так, один из вопросов касался якобы «несоответствия норм Законов Республики Узбекистан «О фермерском хозяйстве» и «О дехканском хозяйстве», устанавливающие обязательное членство фермерских и дехканских хозяйств, нормам Конституции Республики Узбекистан».

По данному вопросу, председатель Либерально-демократической партии Узбекистана дал определённые разъяснения, однако на категоричное требование дать толкование нормы «здесь и сейчас», корректно подчеркнул, что более полные разъяснения автору вопроса и всей общественности будут даны с учетом правовой оценки норм законодательства.

Вместе с этим, следует отметить, что согласно статье 4 Закона Республики Узбекистан «О конституционном суде», определение соответствия Конституции Республики Узбекистан законов Республики Узбекистан относится к полномочиям Конституционного суда Республики Узбекистан.

Наряду с этим, лидер политической партии «Миллий тикланиш» А.Кадиров высказал мнение о том, что вышеуказанные нормы противоречат Конституции Республики Узбекистан, тем самым, обвинив депутатов Парламента Узбекистана, в том числе и членов фракции «Миллий Тикланиш», «в принятии законодательного акта, противоречащего Конституции Республики Узбекистан».

Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Республики Узбекистан выражает глубокую озабоченность, что подобные серьёзные обвинения, абсолютно не подкрепленные соответствующими аргументами, со ссылками на конкретные нормы Конституции и других законодательных актов, были озвучены лидером партии “Миллий Тикланиш” Алишером Кадировым.

В этой связи, Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Республики Узбекистан считает необходимым дать свое мотивированное разъяснение по данному вопросу.

В частности, согласно Закону Республики Узбекистан 4 апреля 2019 года № ЗРУ-533 внесены изменения в Законы Республики Узбекистан «О фермерском хозяйстве» и «О дехканском хозяйстве», где установлено, что «членство фермерских и дехканских хозяйств в Совете фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель является обязательным».

В то же время, данные нормы не противоречат нормам Основного закона нашей страны. Упомянутая на встрече автором вопроса норма содержится в Главе XIII. Общественные объединения Конституции Республики Узбекистан.

Так, согласно статье 56 Конституции, «общественными объединениями в Республике Узбекистан признаются профессиональные союзы, политические партии, общества ученых, женские организации, организации ветеранов и молодежи, творческие союзы, массовые движения и иные объединения граждан, зарегистрированные в установленном законом порядке».

Вопрос о добровольности членства регламентирован лишь в одной статье Конституции Республики Узбекистан, а именно в статье 59, которая содержит следующую норму:

«Профессиональные союзы выражают и защищают социально-экономические права и интересы работников. Членство в профессиональных организациях – добровольное».

Однако, Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель по своему юридическому, организационно-правовому статусу, являясь негосударственной некоммерческой организацией, не является профессиональной организацией (профессиональным союзом).

Таким образом, в Конституции Республики Узбекистан отсутствуют нормы, которым могли бы противоречить нормы Законов Республики Узбекистан «О фермерском хозяйстве» и «О дехканском хозяйстве».

Вышеуказанные нормы также не противоречат и Закону Республики Узбекистан «О негосударственных некоммерческих организациях», поскольку согласно статье 3 данного закона законодательство о негосударственных некоммерческих организациях состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

В части второй данной статьи предусмотрено, что особенности создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий, профессиональных союзов, религиозных организаций и некоторых других негосударственных некоммерческих организаций регламентируются специальными законами.

Поскольку Законы Республики Узбекистан «О фермерском хозяйстве» и «О дехканском хозяйстве» являются специальными законами в указанных сферах, нормы данных законодательных актов имеют приоритетное значение и соответственно не противоречат Закону Республики Узбекистан «О негосударственных некоммерческих организациях».

Аналогичные нормы существуют в зарубежных странах, в Российской Федерации, Германии, Соединенных Штатов Америки и ряда других стран.

К примеру, в Российской Федерации предусмотрено обязательное членство в негосударственной некоммерческой организации (саморегулируемой организации) для участников следующих видов деятельности: аудита, арбитражного управления, энергетического обследования, оценочной деятельности, актуарной деятельности, деятельности финансовых организаций, деятельности застройщиков, технических заказчиков, владельцев разрешения на эксплуатацию госучастка, регионального оператора (при строительстве и проектировании).

С учетом изложенного, Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель убедительно просит А.Кадирова, а в равной степени и других участников дебатов, проходящих в период предвыборной компании:

не поддаваться популистским высказываниям, задевающим честь, достоинство и деловую репутацию депутатского корпуса, включая членов партии «Миллий Тикланиш», Либерально-демократической партии Узбекистана и других политических партий, представленных депутатским корпусом в Парламенте Узбекистана;

воздержаться от вольной трактовки норм законодательства Республики Узбекистан и обращаться в компетентные юридические ведомства и учреждения.

в случае наличия у лидера Политической партии “Миллий Тикланиш” Алишера Кадирова сомнений в соответствии норм Законов «О фермерском хозяйстве» и «О дехканском хозяйстве», предлагаем ему принять меры по внесению, в соответствии со статьей 25 Закона Республики Узбекистан «О конституционном суде», в Конституционный суд Республики Узбекистан вопроса о соответствии указанных норм Конституции Республики Узбекистан.

Отдел по связям с общественностью